Shtylla kyçe e mbrojtjes evropiane është ende NATO, Organizata e Traktatit të Atlantikut të Veriut, e themeluar në Uashington në vitin 1949 nga dymbëdhjetë vende. Detyra kryesore e organizatës është përcaktuar në Nenin 5 të Traktatit : të gjitha vendet duhet të vijnë në ndihmë të një partneri të sulmuar nga një armik i jashtëm. Neni 5 është zbatuar vetëm një herë, në vitin 2001 , kur Aleatët mbështetën misionin e Shteteve të Bashkuara në Afganistan pas sulmit ndaj Kullave Binjake më 11 shtator. Me kalimin e viteve ka pasur evolucione dhe ndryshime: vendet anëtare janë rritur në 32 , por mekanizmat bazë të funksionimit kanë mbetur të njëjtë. Para së gjithash, duhet të sqarohet se NATO ka detyra koordinimi politik dhe ushtarak, por nuk ka ushtrinë e vet, por kontingjente të përbëra me kontributin e anëtarëve të ndryshëm të Aleancës të cilët, shumë e rëndësishme, në bazë vullnetare, mobilizojnë ushtarë, pajisje dhe baza sipas nevojës. Në thelb, çdo shtet mban kontrollin e plotë të forcave të veta të armatosura, por vendos t’i vërë ato në dispozicion të aleatëve të tij, nëse është e nevojshme.
Zinxhiri i komandës
Është e qartë se misionet e përbashkëta nuk mund të nisin pa qendra komande dhe kontrolli . Ekzistojnë dy nivele koordinimi brenda NATO-s. I pari është politik: Komiteti i Atlantikut të Veriut, një organ i përbërë nga ambasadorë nga 32 vendet që normalisht takohen çdo të mërkurë në mëngjes në selinë e NATO-s në Bruksel. Këtu, partnerët shkëmbejnë pikëpamje dhe mund të marrin vendime operacionale, por gjithmonë unanimisht. Shembulli i fundit ndodhi të mërkurën, më 10 shtator , kur përfaqësuesit vendosën të forcojnë krahun lindor të Evropës pas ndërhyrjes së dronëve rusë në territorin polak. Niveli i dytë është ai i komandës ushtarake, i ndarë në struktura të ndryshme. Komiteti Ushtarak, i udhëhequr aktualisht nga admirali italian Giuseppe Cavo Dragone , është organi që bashkon Shefat e Shtabit (domethënë, krerët e forcave të armatosura) të 32 vendeve . Ai konsultohet sistematikisht nga Komiteti Politik dhe shërben si ndërlidhës midis shteteve anëtare.
Por, në nivelin operacional, qendra më e rëndësishme është SHAPE ( Shtabi Suprem i Fuqive Aleate për Evropën ), gjithashtu me seli në Mons, Belgjikë . I gjithë informacioni që vjen nga komandat e tjera rajonale të NATO-s dhe nga hierarkitë ushtarake të vendeve anëtare bashkohet këtu . Dhe prej këtu vijnë udhëzimet operative për koordinimin e misioneve të monitorimit të kufijve, aktivitetet stërvitore e kështu me radhë. Komandanti “suprem” ka qenë gjithmonë një amerikan, sot është Gjenerali Alexus Grynkewich , dhe zëvendësi është një britanik, sot Keith Blount .
Si aktivizohet NATO?
Reagimi i NATO-s shkaktohet nga një vendim kryesisht politik, i marrë në nivelin më të lartë : krerët e shteteve dhe qeverive gjithashtu mund të marrin pjesë në Komitetin e Atlantikut të Veriut . Udhëheqësit vendosin në konsultim me Komitetin Ushtarak , dhe më pas i takon SHAPE të ofrojë përgjigjen operative ushtarake. Është e dobishme të reflektojmë mbi atë që duket të jetë një kontradiktë. Nga njëra anë, kërkohet unanimitet për të vendosur; nga ana tjetër, çdo vend mund të zgjedhë nëse do të dërgojë apo jo trupat e veta. Në realitet, ky mekanizëm ndihmon në shmangien e paralizës. Nëse një shtet nuk dëshiron të marrë pjesë në një mision, ai prapë mund të japë miratimin politik, pa asnjë angazhim dhe pa pasur nevojë të bllokojë të gjithë të tjerët. Por, konkretisht, si kontribuojnë shtetet anëtare në operacionet e Aleancës Atlantike? Deri më tani, kanë qenë amerikanët ata që kanë udhëhequr strategjitë e Aleancës, në të gjithë sektorët e mbrojtjes së bazuar në NATO. Në vitet 1950, kishte 430,000 ushtarë amerikanë në Evropë ; Që nga rënia e Murit të Berlinit, prania e tyre është zvogëluar gradualisht dhe në vitin 2021 kishte 63,835 . Sot, në më shumë se 40 bazat amerikane në tokën evropiane ku janë të pranishme trupat, numri i ushtarëve është rritur në rreth 100,000 : gjithnjë e më i shumtë në Poloni , Rumani dhe vendet baltike . SHBA-të kontribuojnë në operacionet e NATO-s, por lëvizin edhe në mënyrë autonome. Në vitin 2022 , menjëherë pas sulmit rus ndaj Ukrainës (24 shkurt) , Presidenti Joe Biden vendosi të dërgojë 20,000 ushtarë në Poloni , duke u nisur nga baza Fort Bragg në Karolinën e Veriut . Dhe në Poloni, SHBA-të kanë instaluar Komandën e Korpusit të Ushtrisë V , e cila ka për detyrë të koordinojë forcat luftarake në anën më të ekspozuar ndaj kërcënimeve të Putinit.
“Faktori Putin”
“Faktori Putin” e ka shtyrë NATO-n të ndryshojë ritmin. Duke filluar nga viti 2014 , pas aneksimit të paligjshëm të Krimesë nga Rusia , organet e NATO-s përgatitën një plan reagimi të shpejtë për të mbrojtur krahun lindor, nga Deti Baltik në Detin e Zi. Me një qëllim: të mobilizojnë deri në 100,000 ushtarë brenda 10 ditëve nga një sulm hipotetik kundër një vendi të Aleancës, dhe 200,000 të tjerë brenda 20-30 ditëve . Në vitin 2017, Aleanca filloi forcimin e “frontit lindor” me krijimin e katër batalioneve në Estoni , Letoni , Lituani dhe Poloni . Në terma konkretë, kjo do të thotë të kesh në terren, për batalion, midis 500 dhe 1,000 ushtarëve të trajnuar mirë të pajisur me armët më të sofistikuara. Në vitin 2022 , u shtuan katër batalione të tjera në Sllovaki , Hungari , Rumani dhe Bullgari . Secila prej këtyre tetë qendrave koordinohet nga një prej shteteve kryesore. Italia ka një rol udhëheqës në Bullgari, me kontributin e personelit ushtarak nga Shqipëria , Greqia , Mali i Zi , Maqedonia e Veriut , Turqia dhe Shtetet e Bashkuara . Forcat e armatosura italiane kontribuojnë gjithashtu në garnizonet e NATO-s në Hungari dhe Letoni. Në thelb, planet e mbrojtjes kolektive hartohen në selinë e Brukselit dhe më pas kërkohet mbështetje specifike nga shtetet individuale. Në të kaluarën, Italia ka kontribuar duke dërguar kontingjente ushtarake në misionet e NATO-s në Kosovë (1999) dhe Afganistan (2001). Sot, Italia merr pjesë gjithashtu në mbikëqyrjen ajrore në Poloni (gjatë natës së dronëve rusë, një aeroplan zbulues AWACS hyri në veprim ), Rumani , Lituani ; është pjesë e mbikëqyrjes detare në Detin Baltik dhe Detin Mesdhe . Për më tepër, Italia pret baza ajrore dhe detare amerikane, të përfshira në sistemin mbrojtës të NATO-s, dhe për këtë arsye aktivizohen në rast krize. Kryesoret janë ato të Aviano , Ghedi, Gaeta , një pjesë e portit të Napolit , Sigonella . Plus, vlerësohet se ka edhe njëqind garnizone të tjera, duke përfshirë edhe depo.
Kush paguan dhe sa?
I gjithë ky sistem ka një kosto operative: Buxheti i NATO-s është 4.6 miliardë euro për vitin 2025 dhe 5.3 miliardë për vitin 2026. Kjo është shuma e nevojshme për të mirëmbajtur ndërtesat, për të mbuluar kostot organizative dhe të trajnimit, për të paguar pagat e kështu me radhë. Paratë kontribuohen nga secili shtet anëtar, bazuar në një formulë matematikore që merr parasysh edhe produktin e brendshëm bruto. Shtetet e Bashkuara paguajnë një pjesë prej rreth 16%; Italia rreth 8.5%.
Por pjesa më e madhe e kësaj janë shpenzime ushtarake, të përballuara nga vendet individuale. Nga raporti i fundit i NATO-s: I publikuar në vitin 2021, vlerësimi për vitin 2024 është 1,421 miliardë dollarë ( 935 nga SHBA – ja dhe 516 nga Evropa dhe Kanadaja ). Instituti SIPRI në Stokholm publikoi një raport më të fundit : shpenzimet totale për vitin 2024 janë 1,506 miliardë dollarë , nga të cilat 997 nga SHBA-ja ( 3.4% e PBB-së), ndërsa ato të Evropës dhe Kanadasë mbetën pak a shumë të njëjta, mesatarisht 2% e PBB-së, me ndryshime të mëdha nga një vend në tjetrin: 1.4% nga Spanja, 1.6% nga Italia, 4.2% nga Polonia, 3% nga vendet baltike ).
Trump dhe plani i NATO-s
Në samitin e fundit të mbajtur në Hagë qershorin e kaluar, 32 krerët e shteteve dhe qeverive vendosën të rrisin pjesën që secili vend duhet të kontribuojë nga 2% në 5% të PBB-së deri në vitin 2035. Ky është një angazhim politik, jo një angazhim ligjërisht i detyrueshëm. Pragu prej 5% u vendos nga Donald Trump , si provë e një ribalancimi drastik të shpërndarjes së shpenzimeve brenda Aleancës. Por numri real që duhet marrë në konsideratë është 3.5%. Ky është thelbi i riarmatimit të NATO-s : ai përfshin afërsisht 1.75 trilion dollarë , të cilat 32 qeveritë janë zotuar t’i shpenzojnë për forcat e armatosura gjatë dhjetë viteve. 1.5% e mbetur do të përfshijë artikuj të tjerë kolateralë, siç janë infrastruktura, telekomunikacioni, pajisjet e kontrollit kibernetik e kështu me radhë.
Por për çfarë qëllimi shërbejnë të gjitha këto burime shtesë? Që nga Samiti i Vilniusit në vitin 2023 (Lituani), gjeneralët e NATO-s dhe vendet e ndryshme kanë zhvilluar një plan të detajuar që përcakton gjerësisht katër fusha ndërhyrjeje: një forcim pesëfish të mbrojtjes ajrore, nga raketat te dronët; forcimin e batalioneve të manovrës; rritjen e armëve me rreze të gjatë veprimi; dhe logjistikën. Për ta arritur këtë, çdo vend do të duhet të marrë pjesë, duke rritur shpenzimet ushtarake dhe kështu burimet në dispozicion të Aleancës. Megjithatë, është e dobishme të merren në konsideratë shifrat.
A është e vërtetë që SHBA-të paguajnë më shumë?
Shtëpia e Bardhë nuk humbet kurrë një rast për të theksuar se, në vitin 2024, SHBA- të kontribuan 997.3 miliardë dollarë nga një total prej 1,506 miliardë dollarësh në shpenzimet ushtarake të NATO-s . Por amerikanët me zgjuarsi lënë jashtë një detaj thelbësor: se 997 miliardë dollarë përfaqësojnë të gjithë buxhetin e tyre ushtarak , ndërsa një pjesë e vogël, midis 40 dhe 150 miliardë dollarëve , investohet në mbrojtjen e Evropës . Pjesa tjetër është e destinuar për mbrojtjen e atdheut të tyre dhe për bazat amerikane në rajone të tjera të botës, nga ajo gjigante në Katar deri te Guami në Paqësor , Okinawa , Japonia dhe Afrika , aktivitetet e të cilave nuk janë drejtpërdrejt pjesë e planeve të NATO-s. Meqenëse buxheti i mbrojtjes i SHBA-së tashmë është rreth 3.5% e PBB-së , kjo do të thotë se në të ardhmen amerikanët nuk do të shtojnë më fonde për Evropën. Nëse do të ketë ndonjë gjë, ata do t’i heqin ato. Por askush nuk ngre kundërshtime, sepse askush nuk është në gjendje të vlerësojë koston e bazave dhe instalimeve të tyre në Evropë , përfshirë arsenalin bërthamor të ruajtur në depo. Por mbi të gjitha, sepse aktualisht nuk jemi në gjendje t’i zëvendësojmë ato baza.
